能源转型样本观察：以煤为主的内蒙古如何实现“双碳”目标？

作为煤炭大省，尤其是俄乌冲突以来，内蒙古能源供应任务凸显同时，内蒙古也面临着煤炭产业绿色低碳转型的艰巨任务长期以来，煤炭生产和消费的过快增长导致全自治区碳强度不降反升，也给环境治理带来了巨大压力

那么，未来内蒙古的煤炭产量和出口需求会有怎样的趋势呢如何推动内蒙古绿色低碳转型有哪些探索案例可以借鉴

大自然保护协会，国家应对气候变化战略研究与国际合作中心，鄂尔多斯林业与草原发展中心，内蒙古北方城乡发展研究院最近几天在呼和浩特召开新闻发布会，联合发布了四份控煤研究项目报告。

其中，三份报告从煤炭产业发展，减污减碳，采煤沉陷区生态修复，可再生能源发展三个方面提出了推进内蒙古能源转型，有效减少碳排放的路径和对策第四份报告以霍林郭勒工业园区为例，分析了当地铝工业在低碳转型中面临的挑战和机遇，并提出了政策建议

NRDC驻京办首席代表张杰青表示，推进内蒙古煤炭消费总量控制和重点耗煤行业可持续发展，探索工业园区高质量发展新路径，对内蒙古支持实现国家双碳目标，大力推进生态文明建设和经济高质量发展具有重要意义同时，也可以为全国推进煤炭消费总量控制，实现煤炭工业可持续转型提供参考

煤炭消费在不久的将来将继续上升，因此有必要储备弹性产能以增强能源供应。

据介绍，煤炭生产和消费的过快增长导致内蒙古未能完成十三五能源消费总量控制指标，全自治区碳强度不降反升，给环境治理带来巨大压力这意味着内蒙古煤炭行业面临着艰巨繁重的任务，必须在保障能源安全的同时完成绿色低碳转型

《内蒙古煤炭生产和消费绿色转型研究》报告分析了内蒙古主要耗煤行业的生产规模，煤炭出口需求和消费需求报告指出，绿色低碳转型的关键在于煤炭产业的转型，这可以带来内蒙古产业的优化升级

报告认为，2035年前内蒙古煤炭产量将保持相对稳定，但在关键过渡期需要预留一定的弹性产能，以增强能源供应的安全性煤炭消费量近期将继续上升，预计十六五期间将趋于稳定火电，化工，钢铁行业是内蒙古重点耗煤行业，压减煤炭潜力巨大为推动内蒙古煤炭产业绿色转型发展，报告建议科学有序推进煤炭产业发展，严格控制高耗能行业产能，加快建立区域绿色转型合作机制，加强不同地区不同城市间的能源交流互补和行业间合作

水泥焦化等企业仍有减排潜力，建议推广超低排放技术。

重工业在内蒙古经济发展中占主导地位，也是煤炭消费的主力军呼和浩特，包头，乌海是内蒙古重工业比较发达的典型城市呼和浩特的煤炭消费以电力工业为主，包头的钢铁，有色，电力工业为主，乌海的煤化工为主

《内蒙古典型城市煤炭消费与空气质量相关性分析及政策建议》报告分析了上述三个典型城市煤炭消费总量控制措施与空气质量改善的关系报告认为，在减污减碳的协同效应方面，加强工业燃煤消耗控制，提高工业污染减排对改善空气质量的作用最为显著虽然伴随着超低排放技术的广泛应用，电力行业的减排潜力逐渐降低，但如果在钢铁，水泥，焦化等其他工业企业积极推广超低排放技术，，区域空气污染也将得到明显改善

鄂尔多斯采煤塌陷区治理样本:光伏产业反哺生态修复

《内蒙古采煤沉陷区生态修复与可再生能源利用研究》报告以鄂尔多斯市博尔泰煤矿为例，总结了其利用采煤沉陷区发展生态+光伏，集生态修复，可再生能源利用，社区利益共享于一体的新型生态治理模式。

报告在分析布尔台煤矿生态修复和光伏产业带来的环境和经济效益的基础上，对比美国，德国，英国等国家的经验，认为内蒙古采煤塌陷区和废弃煤矿区的生态修复和可再生能源利用前景广阔。

报告建议，采取适当的制度和政策设计，鼓励煤矿矿区生态修复，同时将废弃矿区和采煤沉陷区的废弃土地变废为宝，为国家可再生能源的开发利用和我国北方生态屏障建设提供广阔空间进一步加强矿区生态修复监管，完善矿区可再生能源开发用地政策，推动可再生能源项目反哺矿区生态治理，促进清洁能源周边和外部消纳

建议霍林郭勒工业园实施绿色能源替代。

霍国勒工业园区以煤电和电解铝为核心，煤耗高，资源利用效率低，碳排放强度高，在内蒙古工业园区具有较强的代表性。

《霍林郭勒工业园区绿色低碳发展研究》报告指出，该工业园区产业链短，产品附加值低，单位GDP能耗水平明显偏高，清洁能源替代水平低，单位产品碳排放强度高。

报告建议，工业园区应加快产业升级，调整能源供应结构，实施绿色能源替代，推进电解铝企业绿色转型和固体废物综合利用，提高能源利用效率，大幅降低能源消耗强度。

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