新修订的职业教育法施行直面职业教育发展痛点

在贵州省黔东南苗族侗族自治州岑巩中等职业学校，学生在实训室学习汽修技术。胡摄

在湖南省怀化市通道侗族自治县的实训教室里，服装设计班的学生们正在进行实操。李商隐摄

江苏省连云港市东海中等技术学校的老师正在指导学生练习刀工。张玲

推进社会主义现代化需要高素质的劳动者和高水平的技能技术，呼唤高质量的职业教育日前，1996年颁布实施后首次大修的《职业教育法》正式实施修订后的《职业教育法》积极回应社会关切，明确职业学校学生享有平等的升学，就业和职业发展机会，努力提升职业教育的认可度，迎来了职业教育发展的新春

伴随着新修订的职业教育法的实施，全国各地以技能成就人生的喜人故事越来越多。

认可度低是最大的难点。

在人才培养的蓄水池中，职业教育非常重要。

职业教育作为国家教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才，传承技术技能，促进就业创业的重要途径北京师范大学国家职业教育研究院院长何震教授表示，发展职业教育也是经济社会发展的长远需要没有职业教育，就无法形成完整的产业链和创新链，其所需要的技术技能人才就会出现结构性断裂和缺失

长期以来，职业教育的社会认可度不高2021年，《教育家》杂志发布了一份关于中国职业教育发展的大型问卷报告，报告显示，受访学生和家长在选择职业教育发展面临的最大困难时，社会认同排在前列

这是为什么呢有专家指出，一方面，由于以前的高中教育一直采用分流模式，在一定程度上出现了分层问题职业教育往往被认为是比普通教育低一个层次，甚至很多家长认为宁愿孩子上一个很差的普通高中，也不愿意孩子上职业中学

另一方面，许多职校生在升学和就业方面遭遇隐形门槛等不公平待遇，强化了人们对职业教育地位的认知偏差中国职业技术教育协会副会长陈指出，职业教育的最高学历是大专，与普通高等教育没有联系，升学空间有限在就业方面，许多职业学校毕业生在公务员考试，企事业单位招聘等过程中面临学历歧视即使入职后，他们在后续的晋升中也面临着或多或少的障碍，包括同工同酬的困境

由于培养目标定位模糊，一些职业院校的教育内容和方式没有独立于学科教育，教育质量不能满足当前企业的技术发展和生产需求，导致学生毕业后难以适应工作岗位陈翔说道

一位曾经带过毕业班的职校老师介绍，一个班30多人毕业两年，几乎都有离职记录，只有三个还在从事这个专业在老师看来，职校生的高离职率除了和薪资待遇，地位有关，还和很多学生找不到职业方向和意义有关

影响投入和产出，教育领域也是如此长期以来，人们误以为职业教育不需要花很多钱事实上，由于需要更多的场地，设备和消耗品，举办职业教育本身就是一项高投资事业据联合国教科文组织统计，职业教育的办学成本约为普通教育的3倍

从这个意义上说，何震认为国内对职业教育的投入是不够的据统计，我国高职院校的招生规模占高等教育的55%以上，但高职院校的直接财政投入仅占整个高等教育的20%左右

从等级到类型是一个重要的变化。

日前，新的职业教育法开始实施，很多规定面临发展中的问题何震表示，新法的实施标志着我国职业教育进入高质量发展，建设技能型社会的新阶段，也宣告了中国特色现代职业教育体系的基本形成

新法首次明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型从层次到类型是一个重要的转变陈翔表示，这有利于塑造社会共识，增强对职业教育的认可

与之前的分流不同，新法在处理职业教育与普通教育的关系上提出协调发展，还规定促进职业教育与普通教育学习成果的融合和互认过去职业教育是‘二流教育’，‘二流教育’的说法将不复存在，取而代之的将是‘适宜教育’陈翔说

顺利的出口可以带来繁荣的进口在升学方面，新法突破了以往的断头路，专科不再是职业教育的天花板法律规定，普通高等学校应当设置职业教育本科专业，专门职业学校应当设置职业教育本科专业教育部职业教育与成人教育司司长陈表示，职校生不仅可以上大专，还可以上本科这从法律层面疏通了职校生的发展渠道，将大大提高学生报考中职学校的积极性

新法实施前，全国各地实际上已经开展了本科职业教育试点就读于广东工商大学的萧也是中职升本科招生改革的受益者走职业教育这条路，我选对了！回想起自己一步步考上中等职业学校本科的经历，萧也激动不已

初中毕业的萧也来到广东省佛山市刘乐职业技术学校学习当时他很焦虑，觉得自己没有机会上大学了在老师和家人的鼓励下，我一直没有放弃‘大学梦’萧也说最后，经过不懈的努力，萧也通过了职业高考，成为了一名大学生

就业中，如何打破隐形门槛新法规定，用人单位不得设置阻碍职业学校毕业生平等就业，公平竞争的报考，录用，就业条件各地积极响应新法要求，不断拓宽职校生就业渠道北京市最近几天出台《促进职业教育高质量发展实施方案》，将本市高职毕业生纳入公务员招录范围，引起社会关注和热议不少专家表示，此举为职业教育发展开了一个好头，具有风向标意义

在资金投入方面，教育部职业教育发展中心副主任曾天山认为，职业教育不能完全依靠政府投入，应该在学校的公益逻辑和企业的市场逻辑之间寻求一种组合机制新法也对此做出了回应优化教育经费支出结构，鼓励多渠道依法筹集职业教育发展资金，鼓励企业，事业单位，社会团体和个人资助和捐赠职业教育

增进校企之间的相互了解和信任。

目前，中国已建成世界上最大的职业教育体系，共有职业学校1.12万所，在校生2915万余人可是，高技能人才仅占技术工人的30%左右如何在发展职业教育中培养更多的能工巧匠

仅仅依靠职业学校的师资力量是不够的我们要建设一支‘双师型学校，企业培训师’的新型双师型教师队伍何震介绍，新法加强了职业教育教师队伍建设，建立健全了职业教育教师培训制度，鼓励职业学校聘请技能大师，劳动模范，能工巧匠，非物质文化遗产代表性传承人等担任专职和兼职教师并成立工作室

产教融合，校企合作是职业教育的发展模式，也是培养高技能人才的重要途径可是，在实践中，校企合作往往面临着表面的，不深入的困难重庆龙门浩职业中学找到了自己的路在学校智能制造公共实训基地的教室里，重庆机电增材制造有限公司的技术人员正在给学生们讲解3D打印技术和操作规范实训基地由企业和学校共建，每年为数千名学生提供实训机会

除了厂中校，还有厂中校在位于重庆市南岸区茶园新区的重庆梦迅电子科技有限公司生产车间，龙门浩职校100多名实习学生分布在各个作业工段，由班长，组长，老技师等人员一对一指导

我们还开设了‘订单班’和‘现代学徒制班’，学校和企业共同制定人才培养计划，编写教材，招生，共同培养龙门浩志中学校长钟深有体会只有不断培育和强化共赢点，增进校企之间的理解和互信，产教融合，校企合作，才能越走越远

如何有效发挥企业的主体作用，一直是产教融合，校企合作的难点陈翔表示，新法进一步强调了企业的主体作用比如，引导企业按一定比例设立学徒制，鼓励和支持有能力培养技术技能人才的企业与职业学校开展多种形式的合作，对参与产教融合的企业给予奖励，税收优惠等政策支持

有需求，就会受欢迎产教融合，校企合作，要以产业需求为导向，避免与经济社会发展脱节何震认为，只有这样，才能形成职业教育模式的差异化格局，为门类齐全，产业形态各异，技术技能迭代的产业发展和转型升级提供各类技术技能型人才

当前，要不断提高技术技能人才的地位和待遇，为他们提供展示技能，学习技能的平台，营造国家重视技能，社会崇尚技能，人人学习技能，人人有技能的社会氛围，鼓励更多劳动者特别是年轻人走技能成才，技能报国之路陈翔说

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