电价改革有利于理顺‘煤电’关系是电力市场改革的重大举措

2021-12-26 21:03  |  来源:中新网  |  编辑:宋元明清  |  

《证券日报》10月26日报道,政策端左手有序放开,右手强化监管,市场化涨涨跌跌的电价改革,让电力供应更有保障。

电价改革有利于理顺‘煤电’关系是电力市场改革的重大举措

市场化价格改革正在各地有序进行其中,山东,江苏,贵州,安徽等地电力市场交易价格均较基准价上涨19%以上,南方五省甘肃,山西,江西,宁夏等地加快实现煤电市场化交易

接受《证券日报》记者采访的专家认为,将以往的限电调节过剩电力负荷的方式改为价格手段调节,不仅提高了燃煤电厂发电的积极性,而且使限电不再一刀切,有助于企业根据电力成本安排自己的生产计划同时,高能耗企业应重新考虑生产成本,提高能效,实现高质量发展

10多个省份主动推进价格市场化改革《通知》明确将市场交易价格波动幅度扩大至原则上波动不超过20%,高耗能企业市场交易价格不受20%波动限制新规将从10月15日起实施

市场化电价改革实施10天以来,山东,江苏,贵州,安徽等地交易价格均较基准价格上涨,基本触及本轮电价改革要求的上限。

在价格市场化改革后的首次交易中,有49家燃煤发电企业,79家售电公司,5家电力用户参与,成交均价较基准价上涨19.8%当日,江苏于10月中旬组织上市交易,成交价格较基准价上涨19.94%日前,贵州电力交易中心组织11月份月度集中竞价交易据记者测算,统一清算成交价格较基准价上涨19.97%日前,安徽省电力交易中心发布10月集中交易结果,经记者测算,比基准价高19.98%

价格方面,推动工商用户进入市场,取消工商目录销售价格,对于尚未购电的工商用户直接从电力市场购电,电网企业将代理购电。。

换句话说,以前没有参与市场的燃煤发电企业和工商用户都应该进入市场南方五省已采取积极行动据媒体报道,广东,广西,云南,贵州,海南等省将从11月起实现煤电全部进入电力市场,实行上下波动的市场化电价南方电网正在推动所有工商用户有序进入电力市场对于未直接从电力市场购电的用户,电网公司将代理从电力市场购电从12月1日起,将执行代理购买价格此外,10月19日至22日,甘肃,山西,江西,宁夏回族自治区宣布取消一般工商目录销售电价,推动所有工商用户有序进入电力市场

除了上述对电价市场化改革反应迅速的10多个省份外,部分省份因相关实施办法尚未明确,推迟了组织交易如10月14日,重庆电力交易中心发布通知称,实施方案仍在研究制定中,决定11月暂停组织直电交易

另一家江西新能源公司表示,公司目前正在与配电客户合作,根据当地要求变更,变更,补充合同此次电价改革有利于进一步理顺‘煤电’关系,是电力市场改革的重大举措

另一家山西新能源上市公司介绍,2021年上半年,公司电力和煤炭业务营业收入占比分别为46.90%和32.46%公司将全力做好冬季电力运行和供热准备二是通过增加四季度煤炭消费,拓展煤炭采购渠道,积极保障电厂用煤,三是与供热公司协调,争取提前收取热费经与地方政府积极协调,相关地方政府已批准增加热费

专家:供需方应制定综合政策。

电价市场化改革是价格机制和能源体制机制改革的核心内容在当前‘双碳’目标背景下,能源消费双控等问题使得电价改革更加必要和迫切无锡市数字经济研究院执行院长吴琪告诉《证券日报》记者,各地前期从政策到措施做了大量试点和准备,具备了快速发展的基础和条件后续要营造公平有序的市场竞争环境,广泛吸纳各市场主体参与,促进市场整体效能提升

中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东告诉《证券日报》,煤电供需错配引发的燃煤电价改革,有效推动了电力市场化改革进程通过市场化机制引导上下游价格平稳传导,将有利于产业链各环节健康有序发展,既能促进燃煤电价回归合理区间,又能以市场化手段有效调节电力供需,从而保障能源安全稳定供应,为百姓过冬保暖

吴琪认为,建立市场化的电价形成机制,可以更好地反映电力供需形势和成本变化,缓解火电企业成本高企的窘境,对于下游电力企业来说,有利于引导工商企业合理用电,绿色用电,同时改善电力供需,保障安全供应,有助于双碳目标的实现。二是出台新能源平价上网政策。很明显,从今年开始,新增风电,光伏发电将进入廉价上网阶段,今年将实施燃煤发电基准价格,可以保证新增项目实现更好的回报,将有效推动新能源产业加速发展。

天风期货研究所煤炭研究员康健对《证券日报》记者表示,电价改革,将上浮限制提升至20%,且高耗能行业用电价格的上浮不受限将之前通过限电调节过高用电负载的方式转变为通过价格手段来调节,有助于企业根据电力成本安排好自己的生产计划对于高耗能企业则要重新考虑其生产成本,改善生产工艺,提高能源利用效率,践行国家将粗放型向集约型的经济发展模式转变的方针,提升产品的附加值和定价权

对于下一步保障电力供应市场平稳发展,刘向东表示,短期要加大煤电供需双方的协调,有效缓解迎峰度冬电力需求,重点在保供上下功夫,中长期来看,要进一步推进煤电全产业链市场化改革,完善市场决定电价的机制,推动煤炭和电力价格围绕供需基本面波动,同时,加强煤电市场监管,维护煤电正常市场秩序,保障发电工业和民生用煤需求。

在吴琦看来,需要从供需两侧综合施策,供给侧方面,要进一步优化机制设计,完善配套细则,激励煤炭企业进一步释放产能,增加发电企业电力供应,需求侧方面,要鼓励和支持提升用电效率,倡导理性用电。

昌校宇 杨洁

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